| 大家可能都很清楚，近年来，不管是新闻上还是网络上，由于车辆超载造成的刹车失控、爆胎、侧翻引起人员伤亡和重大财产损失的事故层出不穷。特别是去年年底成自泸高速发生的一起车祸，肇事罐车失控竟然连撞数十辆车，根据事后调查，肇事罐车超载量达到该车准载量的3倍之多。可见严重超载带来的后果。为此近日四川省政协委员、北京盈科（成都）律师事务所管委会主任曾文忠准备了7份提案，其中《关于将严重超载行为纳入危险驾驶罪的建议》是他最下功夫的一份，他说，严重超载和醉驾一样危险，应该纳入危险驾驶罪。 频繁引发交通事故超载成为了“潜规则”，大家可以想像一下，超载的车就像喝了酒的人，控制力弱了。严重超载就相当于喝醉了，刹车、方向盘等都不再是正常的状态。据东风随车吊所知，按照对违法行为的处罚要与其危害性相当的法律原则，我国对客车、货车超载现象一直采用行政处罚的方式惩处，根据现行《道法》，货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。这项规定的行政罚款数额低，处罚力度远远不够，货车的超载违法成本太低，所以超载现象仍然是没法得到改变，无法遏制超载情况发生。而行政拘留也只适用于超载并发生了交通事故、但尚未构成犯罪的情形。交通肇事罪只适用造成严重后果的行为。 与其事后惩处，不如加强事前预防。行政拘留和刑事处罚对超载行为仅有事后处罚功能，无预防功能，致使违法超载者存有侥幸心理。所以，目前来说超载几乎成了货运的“潜规则”，只要交了罚款，该超载的还是继续超载。 所以在四川省新的提案中，首先从法理上分析了严重超载入刑的可行性，超载行为具备危险驾驶罪所要求的法律构成要件。在客体方面，危险驾驶罪保护的是交通运输公共安全，而严重超载行为已经对交通公共安全构成威胁；而且，危险驾驶罪构成以主观故意为前提，超载司机对超载行为通常都有主观故意。就立法目的而言，严重超载行为入刑，通过给予未发生严重后果的严重超载行为刑事处罚，司机或终身禁驾，从而实现预防目的。 |